Organizma, etimolojik kökeni Yunancada bulunan bir terimdir. Ve o dilin iki bileşeninin toplamının sonucudur:
• "Enstrüman" ile eşanlamlı olan "organon" ismi.
• "Sistem" veya "etkinlik" olarak çevrilebilen "-ismo" son eki.
Organizmanın farklı anlamları arasında, bugün terimi bir organizasyonla veya farklı birimlerden oluşan bir varlıkla ilişkilendiren terimi vurgulamak istiyoruz.
Ademi merkezileştirme ise, genel bir yetkinin geliştirdiği belirli hizmet veya işlevleri diğer delegasyonlara devretmekten oluşan eylemdir. Terim, Devlet yapısı içinde sıktır.
Bu nedenle, ademi merkeziyetçi bir organ, hiyerarşik olarak merkezi hükümete bağlı olmayan ve eyalet yörüngesi altında çalışmasına rağmen belirli özerk güç ve yetkilere sahip olan bir organdır. Söz konusu organ, her durumda olmasa da, doğrudan merkezi idare tarafından elde edilen kamu kaynakları ile çalışan bir Yürütme Gücü kararnamesiyle veya Kongre inisiyatifiyle oluşturulmuş olabilir.
Merkezi olmayan kuruluşların anlamını ve özünü daha iyi anlamak için, temel özelliklerinden bazılarını derinlemesine bilmek gerekir. Bunlar arasında şunlar yer alır:
• Her zaman bir yasama eyleminin şemsiyesi altında yaratılırlar.
• Kendi tüzel kişilikleri vardır.
• Bir ofis ağları ve çeşitli türlerde bağımlılıkları vardır.
• Dahili bir idari yapıya ve işlevlerinin gelişmesi için gerekli olan ilgili idari ve temsil organlarına sahiptirler.
• Kişiliği, etkinliği, amacı ve tabii ki mirası vardır.
• Spesifik olarak, ademi merkeziyetçi kuruluşların üç farklı amaç veya misyon için harekete geçtiği tespit edilmiştir: bir sosyal veya kamu hizmeti sağlamak, stratejik alanlarla ilgili stratejiler üstlenmek veya yardım amaçlı kaynaklar uygulamak.
• Yukarıdakilerin hepsine ek olarak, bu organların kendi özerkliklerine sahip olmalarına rağmen, bu onların Merkezi Kamu Yönetiminin ne olduğunun gözetimine veya kontrolüne tabi olmalarını engellemediğinin altını çizmek önemlidir.
Örneğin İspanya örneğinde, birçok ademi merkeziyetçi kuruluş var. Bununla birlikte, bunların tümü belediye, bölge veya eyalet şeffaflığına ilişkin yasa ve yönetmeliklerin şemsiyesinin ne olacağı ile izlenmektedir.
Tipik olarak, merkezi olmayan ajanslar kaynaklarını kendileri için belirli bir yasal statüyle bağımsız olarak yönetir. Bu şekilde varlığı devletin demokratikleşmesine katkı sağlar.
Merkezi olmayan organların farklı amaçları olabilir. Orada ülkeler, kendi liman ve havaalanlarını yönetmek için merkezi olmayan kurumları oluşturmalarının devlete ait medya yönetmek ve yol altyapısının geliştirilmesi, birkaç isim seçtiniz.
Teoride, ademi merkeziyetçi bir organ belirli bir bağımsızlığa sahip olmasına ve hükümeti vatandaşlara yaklaştırmasına rağmen, gerçekte, bu tür varlıkların çoğu kez, onları göre yöneten görevli yetkililerin bir başka ofisi olmakla sınırlı olduğunu göstermektedir. ilgi alanların. Bazı ülkelerde, bu kuruluşlar için düzensiz fon kullanımıyla bağlantılı yolsuzluk vakaları bile olmuştur.